6日從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、交通部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三大戰(zhàn)略”發(fā)揮高速公路支撐引領(lǐng)作用的實(shí)施意見》，旨在科學(xué)合理有序推進(jìn)高速公路建設(shè)，更好發(fā)揮高速公路基礎(chǔ)支撐和先導(dǎo)引領(lǐng)作用。
意見提出，按照“三大戰(zhàn)略”的發(fā)展要求，重點(diǎn)推進(jìn)“四通四連”高速公路建設(shè)。力爭通過5到10年的努力，基本形成以國家高速公路為骨架、地方高速公路為補(bǔ)充的內(nèi)外互聯(lián)、區(qū)域互通、高效銜接高速公路網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)整體通行能力、通達(dá)效率和機(jī)動(dòng)靈活性顯著增強(qiáng)，有力支撐“三大戰(zhàn)略”發(fā)展。
意見提出，要充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引更多社會(huì)資本參與投資。發(fā)揮商業(yè)性、開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)和平臺(tái)作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于高速公路建設(shè)。
意見部署了八大主要任務(wù)，貫通支撐“三大戰(zhàn)略”國家高速公路主通道，打通地方高速公路省際通道，暢通主要城市群內(nèi)城際通道，疏通主要節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)出通道，推進(jìn)連接沿邊口岸高速公路建設(shè)，推進(jìn)連接沿海港口高速公路建設(shè)，推進(jìn)連接沿江港口高速公路建設(shè)，推進(jìn)連接民用機(jī)場(chǎng)高速公路建設(shè)。
在暢通主要城市群內(nèi)城際通道方面，意見提出，依托國家高速公路主通道布局，在更高層次、更高水平上構(gòu)筑京津冀、長三角、珠三角城市群高速公路網(wǎng)，加快建設(shè)長江中游、成渝、滇中、黔中，以及“一帶一路”兩大核心區(qū)高速公路網(wǎng)，推進(jìn)核心城市、重要城鎮(zhèn)間的直通互聯(lián)。
在推進(jìn)連接民用機(jī)場(chǎng)高速公路建設(shè)方面，意見提出，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家高速公路主通道和區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市的便捷連接，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍，增強(qiáng)對(duì)外開放能力。重點(diǎn)推進(jìn)連接北京新機(jī)場(chǎng)、成都新機(jī)場(chǎng)、廈門翔安機(jī)場(chǎng)等新建機(jī)場(chǎng)的高速公路建設(shè)，優(yōu)化完善廣州白云、南寧吳圩、蘭州中川等已建機(jī)場(chǎng)的高速公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
意見提出要加大政策支持力度，繼續(xù)加大車購稅等中央資金的投入力度，積極支持利用專項(xiàng)建設(shè)基金等，推進(jìn)納入本實(shí)施意見的高速公路項(xiàng)目建設(shè)。中央有關(guān)部門要著力推廣高速公路節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，嚴(yán)格執(zhí)行公路項(xiàng)目用地計(jì)劃，提高公路項(xiàng)目土地利用率。省級(jí)政府要根據(jù)實(shí)施意見做好用地保障。
長江證券(研究報(bào)告顯示，高速公路政策層面可以積極看待。政策層面，之前發(fā)布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》其核心內(nèi)容其實(shí)是為整個(gè)行業(yè)松綁、提年限的，所以并沒有太大的向下風(fēng)險(xiǎn)。核心內(nèi)容為:1）政府收費(fèi)公路中的高速公路，不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，而以路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限；2）特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的高速公路，可以約定超過30年的特許經(jīng)營期限。政策松綁將利好企業(yè)盈利回升。
業(yè)內(nèi)人士表示，PPP模式有利于打通高速公路建設(shè)融資渠道，資金方面支持有望進(jìn)一步提升，高速公路建設(shè)方面有望迎來黃金期。
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