1.1 項目名稱：高速公路建設(shè)投資及效益分析項目
1.2 采 購 人：安徽省交控建設(shè)管理有限公司
1.3 項目概況：
安徽交控集團作為我省高速公路建設(shè)主力軍，在約40年的建設(shè)過程中主要采用過四類高速公路建設(shè)投資模式：第一類是省政府直接明確集團擔(dān)任項目業(yè)主，如池祁高速；第二類是省政府明確由集團和地方政府合作組建項目公司比例出資，如溧廣高速安徽段；第三類是集團參與省廳或者地方政府組織的項目業(yè)主招標，中標后成立項目公司，如合六改擴建、合樅高速；第四類是通過市場化競爭無法確定投資人的項目，由交控集團與所在地市共同組建項目公司的“省市共建”投資方式，如亳蒙二期、徐淮阜亳州段等。
隨著國家宏觀政策的調(diào)整和市場經(jīng)濟的發(fā)展，高速公路建設(shè)投資領(lǐng)域正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和變革。根據(jù)《收費公路管理條例》的規(guī)定，“經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者”，這一規(guī)定不僅強調(diào)了公開、公平、公正的市場競爭原則，也體現(xiàn)了國家對經(jīng)營性公路建設(shè)項目管理的規(guī)范化和法制化要求。在此背景下，原有的由地方政府直接確定項目法人的做法已不再符合政策要求，需要通過招標投標等市場化方式來選擇投資者，這無疑增加了項目獲取的難度和不確定性。
與此同時，2023年11月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》進一步推動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的市場化改革。該指導(dǎo)意見明確了所有基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政府和社會資本合作項目都必須采用基于使用者付費的特許經(jīng)營模式，具體實施方式主要包括建設(shè)—運營—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）、建設(shè)—擁有—運營—移交（BOOT）、設(shè)計—建設(shè)—融資—運營—移交（DBFOT）等。這一新規(guī)定不僅改變了傳統(tǒng)的政府投資模式，也為社會資本參與高速公路建設(shè)提供了新的機遇。但是，這也意味著未來高速公路建設(shè)項目的投資回報將更多地依賴于項目的運營效益，而不是政府的直接補貼或優(yōu)惠政策。
在此背景下，交控集團面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，隨著市場化競爭的加劇，交控集團在全省高速投資項目中的份額逐漸萎縮；另一方面，由于國家宏觀政策的調(diào)整和新規(guī)定的出臺，交控集團原有的投資模式也需要進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。因此，如何適應(yīng)新的市場環(huán)境和發(fā)展需求，探索新的投資模式和合作機制，成為集團未來可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
高速公路建設(shè)投資及效益分析項目是安徽省交通控股集團有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院2024年立項課題項目，項目的核心目的在于，基于國家和行業(yè)政策引導(dǎo)，對各類高速公路建設(shè)投資模式展開深入的全生命周期成本及效益分析，以此為基石，為交控集團構(gòu)建合理且高效的建設(shè)投資策略，進而推動其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
2.1 采購方式：公開詢比采購
2.2 資金來源及比例：企業(yè)自籌
2.3 采購范圍：高速公路建設(shè)投資及效益分析項目
2.4 合同包劃分：共1個合同段，工作內(nèi)容為高速公路建設(shè)投資及效益分析，主要工作內(nèi)容包括：
（1）撰寫《高速公路建設(shè)投資及效益分析報告》，包含為撰寫報告采取的所有調(diào)查研究、報告評審工作。
（2）整理調(diào)查研究成果，發(fā)表學(xué)術(shù)論文1篇。
2.5 最高限價：人民幣15.00萬元。供應(yīng)商報價不得超過設(shè)定的控制價，否則作廢標處理。
2.6 計劃服務(wù)期：6個月（具體日期以采購人通知為準）。
3.1 本次采購要求供應(yīng)商須同時具備：
（1）資質(zhì)最低要求：具有獨立法人資格，從事過省屬企業(yè)規(guī)劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究咨詢或技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗的高等院校、科研單位及企業(yè)、事業(yè)單位。持有有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位登記證（事業(yè)單位法人證書）。
（2）業(yè)績最低要求：自2019年1月1日至今，至少承擔(dān)或參與過1項省屬企業(yè)規(guī)劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究類咨詢服務(wù)項目。
（3）主要人員最低要求：
項目負責(zé)人1名：工程師（或講師）及以上職稱或具有博士研究生學(xué)歷。自2019年1月1日至今至少承擔(dān)或參與過1項省屬企業(yè)規(guī)劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究類咨詢服務(wù)項目。
（4）信譽要求最低要求：
①未被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；
②未進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
③在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
④在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(http://zxgk.court.gov.cn/index.jsp)中未被列入失信被執(zhí)行人名單；
⑤在近三年內(nèi)（自響應(yīng)文件遞交截止之日向前追溯3年）供應(yīng)商或其法定代表人、擬委任的項目負責(zé)人未有行賄犯罪行為。
3.2 聯(lián)合體：本次采購接受聯(lián)合體報價，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過3家。
3.3 單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加同一合同包報價，否則相關(guān)響應(yīng)文件均無效。
（1）潛在供應(yīng)商須登陸“安徽交控招標采購平臺”（網(wǎng)址：https://zcpt.ahjkjt.com）參與本項目。首次登陸須辦理注冊手續(xù)，請務(wù)必選擇注冊為“供應(yīng)商”類型。注冊流程見安徽交控招標采購平臺“用戶注冊”欄目，咨詢電話：010-86392341。因未及時辦理注冊手續(xù)影響參加采購活動的，責(zé)任自負。
（2）已注冊的潛在供應(yīng)商可登錄安徽交控招標采購平臺直接獲取采購文件。本項目的采購文件及其他資料（含澄清、答疑及相關(guān)補充文件）通過安徽交控招標采購平臺發(fā)布，采購人/代理機構(gòu)不再另行書面通知，潛在供應(yīng)商應(yīng)及時關(guān)注、查閱安徽交控招標采購平臺。因未及時查看導(dǎo)致不利后果的，責(zé)任自負。
（3）已注冊的潛在供應(yīng)商若注冊信息發(fā)生變更（如：與初始注冊信息不一致），應(yīng)及時網(wǎng)上提交變更申請。因未及時變更導(dǎo)致不利后果的，責(zé)任自負。
未按規(guī)定在安徽交控招標采購平臺下載詢比文件的，后續(xù)將不予接受其響應(yīng)文件。
5.1響應(yīng)文件啟封時間（響應(yīng)文件遞交的截止時間）為2024年6月13日10時00分，供應(yīng)商應(yīng)在安徽交控招標采購平臺遞交電子響應(yīng)文件，供應(yīng)商無需至啟封現(xiàn)場，僅參與遠程在線啟封并解密響應(yīng)文件即可。
5.2視為無效報價的情形：
（1）未按要求獲取詢比文件的響應(yīng)文件；
（2）響應(yīng)文件未上傳或逾期上傳、或者不按照詢比文件要求加密；
（3）供應(yīng)商參加遠程在線啟封，解密響應(yīng)文件不成功。
5.3本項目不收取響應(yīng)保證金。
5.4本次采購采用電子詢比采購方式，供應(yīng)商應(yīng)按照詢比文件供應(yīng)商須知相關(guān)條款要求編制和遞交響應(yīng)文件。
本次采購公告在安徽省交通控股集團有限公司（網(wǎng)址：http://sh-315.com）及“安徽交控招標采購平臺”（網(wǎng)址：https://zcpt.ahjkjt.com）上發(fā)布。
采購人：安徽省交控建設(shè)管理有限公司
地 址：安徽省合肥市濱湖區(qū)西藏路1666號C1樓
聯(lián)系人：韓工
電 話：0551-63738205
安徽省交控建設(shè)管理有限公司
2024年6月5日
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